WOSA steht als Abkürzung für das Reformprojekt "Wirkungsorientierte Stadtverwaltung Aarau". Inhaltlich gesehen ist WOSA ein Organisationsmodell für die Steuerung und Führung der Stadtverwaltung Aarau. Es basiert auf den Reformansätzen des New Public Management (NPM), die in der Schweiz unter dem Titel Wirkungsorientierte Verwaltungsführung (WOV) bekannt wurden.

Nach der Entwicklung eines WOSA-Modells und eines ersten Pilotbetriebes von 2001 bis 2004 wurde das Modell aufgrund der gemachten Erfahrungen modifiziert. Wesentliche Eckpunkte des modifizierten WOSA-Modells sind:

1. Das WOSA-Modell weist wesentliche Merkmale von NPM wie Globalkredite, Leistungsaufträge, Finanz- und Leistungscontrolling, Unterscheidung von strategischen und operativen Ebenen bzw. Geschäften, Wirkungs-, Kunden- und Bürgerorientierung auf.

2. Die Finanzbuchhaltung ist auf Zuständigkeitsbereiche ausgerichtet und dient als Basis der Globalbudgets. Die Kostenrechnung wird geführt, geht aber nur dort in die Tiefe, wo ein entsprechender Bedarf danach besteht.

3. Die Stadtverwaltung kann nach Abschluss der Versuchsphase flächendeckend nach dem modifizierten WOSA-Modell geführt werden.

4. Bei politisch brisanten Geschäften sind Interventionen seitens der politischen Behörden vorzusehen.

Auf das Jahr 2006 wurde das modifizierte Modell bei 11 von 34 Produktegruppen eingeführt. Die elf Produktegruppen wurden mit einem zweijährigen Globalauftrag (Leistungsauftrag und Globalkredit) für 2006 und 2007 ausgestattet. Auf 2007 wurde das WOSA-Modell bei zwei weiteren Produktegruppen mit Globalaufträgen für ein Jahr eingeführt.

Aufgrund der im Jahr 2006 in den WOSA-Produktegruppen gemachten Erfahrungen seitens Stadtrat, Produktegruppe-Verantwortliche und Abteilung Finanzen, nahm der Stadtrat im Dezember 2006 in Aussicht, bis 2009 alle Produktegruppen über einen Globalauftrag zu steuern. Auf den Voranschlag 2008 hin wurden für neun weitere Produkteguppen Wirkungs- und Leistungsziele und deren Messgrössen definiert und Leistungsumfang und Kostenkennzahlen bestimmt. Mit dem Voranschlag 2009 wurden die restlichen zwölf Produktegruppen in das WOSA-Modell überführt, womit ab 2009 die gesamte Stadtverwaltung nach den Grundsätzen von WOV geführt wird.

WOSA-Reglement (Stand 16. Juni 2011)  [PDF, 35.0 KB]

Entwicklungsprozess

Bericht und Antrag zum WOSA-Reglement an den Einwohnerrat vom 4. Juli 2005

Vernehmlassung Politische Steuerung

WOSA Vorlage an Einwohnerrat vom 16. Feb. 2004
(Evaluation und weiteres Vorgehen)

Beilage 1 zur Vorlage an den Einwohnerrat vom 16. Feb. 2004

Beilage 2 zur Vorlage an den Einwohnerrat vom 16. Feb. 2004

Einführung EDV Kostenrechnungs- und Controllingsystem
(WOSA Vorlage an den Einwohnerrat vom 6.März 2000; Einführung EDV-Kostenrechnungs und Controllingsystem)

WOSA Vorlage an Einwohnerrat vom 29. März 1999
(Pilotprojekt)

Wosa Brennpunkt Nr.1

Wosa Brennpunkt Nr.2